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da Italia Oggi del 08.11.2022 “Privacy, tutti i rischi dei presidi”

 

 

La procedura di gestione di una istanza di accesso civico generalizzato

L’accesso civico generalizzato è stato istituito per dar vita a forme di “controllo diffuso” sull’operato della PA in funzione di contrasto alla corruzione. Per questo motivo l’amministrazione deve evitare ogni formalismo inutile nella presentazione delle istanze, ed anzi deve cercare di agevolare il più possibile il cittadino che desideri avanzarle.

Di conseguenza, se l’istanza è presentata ad es. alla PEC sbagliata, o all’ufficio sbagliato, non dovrà essere respinta ma inoltrata all’ufficio corretto (al massimo, se proprio il soggetto è radicalmente diverso, si può indicare l’ente in possesso dei dati invitando il cittadino a ripresentare a là la domanda). Non occorre indicare formule specifiche nè si può imporre l’uso di moduli particolari.

L’importante è che sia chiaro chi avanza la richiesta e cosa chiede.

Se il richiedente presenta una richiesta di “accesso agli atti” che non può essere accolta come tale ma sarebbe legittima come accesso generalizzato, va trattata come tale.

I dati richiesti

Diversamente dalle altre forme di accesso, nell’accesso generalizzato non è necessario che sia chiesto un “documento amministrativo” ma può avere ad oggetto ad es. fotografie, mappe ecc. L’istanza può riguardare anche semplici “dati” o “informazioni”, o documenti individuati per relationem, ma in modo sufficientemente chiaro da permettere di capire cosa venga chiesto. Tendenzialmente quindi il cittadino è legittimato a chiedere qualunque cosa, salvo i limiti che vedremo.

Il legislatore infatti non ha voluto gravare il cittadino con la necessità di individuare esattamente l’atto da chiedere (perchè difficilmente ne conosce ad es.il protocollo) per evitare rigetti dell’istanza pretestuosi. E’ sufficiente quindi indicare i dati voluti, e non gli atti che li contengano.

D’altra parte però questi dati minimi devono essere indicati. Affermano infatti le linee guida ANAC sull’accesso civico: “non è ammissibile una richiesta meramente esplorativa, volta semplicemente a “scoprire” di quali informazioni l’amministrazione dispone. Le richieste, inoltre, non devono essere generiche, ma consentire l’individuazione del dato, del documento o dell’informazione, con riferimento, almeno, alla loro natura e al loro oggetto“.

Ciò che viene chiesto deve essere già in possesso dell’amministrazione, non deve essere raccolto o creato sul momento. Sempre le linee guida sottolineano che “resta escluso che – per rispondere a tale richiesta – l’amministrazione sia tenuta a formare o raccogliere o altrimenti procurarsi informazioni che non siano già in suo possesso. Pertanto, l’amministrazione non ha l’obbligo di rielaborare i dati ai fini dell’accesso generalizzato, ma solo a consentire l’accesso ai documenti nei quali siano contenute le informazioni già detenute e gestite dall’amministrazione stessa”.

Riguardo ai dati statistici, si possono chiedere le statistiche ma non i dati elementari di queste (riservati ai soli ricercatori).

I costi

Generalmente il cittadino non dovrebbe sostenere costi per ottenere quanto desidera. La richiesta non deve essere in bollo. L’art. 5 co.4 del D.Lgs. 33 infatti prevede il solo rimborso dei costi effettivamente sostenuti dall’amministrazione per la riproduzione su supporti materiali. Pertanto, se il richiedente domanda esclusivamente documenti digitali, non potrà essergli richiesto alcunchè. Se richiede copie cartacee, dvd o altri supporti materiali potrà essergli chiesto esclusivamente il rimborso dei costi di riproduzione su questi supporti e l’importo della spedizione.

E’ bene evidenziare che la scelta del supporto è rimessa al richiedente, e che l’importo chiesto dalla PA deve essere da questa “documentato”, al fine di evitare richieste pretestuosamente alte.

Chiaramente, se vengono chieste copie “conformi all’originale”, l’imposta di bollo è dovuta.

I limiti all’accesso civico generalizzato

Non tutte le richieste di accesso generalizzato devono essere accolte. Il legislatore infatti prevede delle eccezioni:

Limiti assoluti (tassativi): quando ricorrono, la PA deve respingere l’istanza

Limiti relativi: quando ricorrono, la PA può respingere l’istanza dopo aver esaminato le circostanze concrete.

I limiti assoluti sono il segreto di Stato e gli altri casi di divieto di accesso o divulgazione previsti dalla legge, inclusi quelli in cui l’accesso è subordinato dalla disciplina vigente al rispetto di specifiche modalità o limiti. Tra questi vi sono le norme per l’accesso agli Archivi di Stato, sull’accesso agli atti di gara ecc.

Le eccezioni relative sono previste all’art. 5-bis del D.Lgs. 33-2013 e sono legate alla necessità di evitare un pregiudizio concreto a sicurezza pubblica e ordine pubblico; sicurezza nazionale; difesa e questioni militari; relazioni internazionali; politica e stabilità finanziaria ed economica dello Stato; conduzione di indagini sui reati e il loro perseguimento; regolare svolgimento di attività ispettive.

Chiaramente, i limiti relativi sono quelli che pongono i maggiori problemi, e ogni istanza fa storia a sè perchè va esaminata in concreto. Vi rimandiamo alle linee guida ANAC (soprattutto), ai pareri del Garante privacy, alle circolari del Dipartimento della Funzione Pubblica (in particolare la n. 2-2017) oltre che alla giurisprudenza che si sta formando pian piano sul tema, per ogni approfondimento su questi argomenti.

Quello che ci preme analizzare, piuttosto, è l’iter da seguire nella trattazione di una istanza di accesso civico generalizzato perchè è molto dettagliato e complesso.

Qui di seguito esaminiamo in dettaglio la procedura di gestione di un’istanza di accesso civico generalizzato.

L’iter della procedura, che deve concludersi entro 30 giorni dalla presentazione dell’istanza (NB non dalla protocollazione!), è descritto ai commi da 3 a 10 dell’art. 5 del D.Lgs. 33-2013.

I controinteressati

Per prima cosa l’ufficio destinatario della richiesta (presumiamo che sia quello che effettivamente detiene i dati) deve valutare se esistono soggetti “controinteressati”. In particolare, può accadere che l’istanza riguardi o contenga dati personali di terzi che potrebbero essere danneggiati dalla loro divulgazione, o che possa incidere sulla libertà e segretezza della corrispondenza, o ledere gli interessi economici e commerciali (compresi la proprietà intellettuale, il diritto d’autore e i segreti commerciali) di terzi. In tutti questi casi, la norma prevede che i controinteressati vadano obbligatoriamente informati e il termine di conclusione del procedimento sia sospeso fino a 10 giorni dal ricevimento dell’ultima delle comunicazioni ai controinteressati.

A questo riguardo ci preme evidenziare che i controinteressati devono essere avvisati soltanto mediante raccomandata (o PEC solo se hanno consentito a questa forma di comunicazione), il che può porre oggettivi problemi pratici qualora ve ne siano molti. Basti pensare a quando vengono richiesti i dati sugli assegnatari di case popolari, ad esempio. In ogni caso i controinteressati hanno 10 giorni dal ricevimento della raccomandata per opporsi formalmente e motivatamente all’accoglimento dell’istanza di accesso.

La presa di posizione dei controinteressati

A questo punto l’amministrazione può trovarsi davanti a un’alternativa: se i controinteressati non si sono opposti o hanno rilasciato una liberatoria espressa, la PA può decidere in tutta libertà e solitamente accoglierà l’istanza, trasmettendo immediatamente (o comunque appena possibile) i dati richiesti. Chiaramente, se sono richieste copie cartacee o su supporti per cui è necessario rimborsare un costo, prima di trasmettere quanto richiesto la PA dovrà informare il richiedente del costo e attendere il pagamento del dovuto.

Se invece i controinteressati hanno presentato opposizione, la PA dovrà esaminarla e valutarla.

Se riterrà di accogliere l’opposizione, dovrà emanare un provvedimento contenente una motivazione adeguata circa il pregiudizio che l’ostensione dei documenti arrecherebbe ai terzi o agli interessi tutelati dall’art. 5-bis e lo notificherà al richiedente.

Se deciderà di ignorare l’opposizione, l’amministrazione dovrà emanare un provvedimento contenente una motivazione adeguata sul fatto che l’accoglimento dell’istanza non pregiudica in concreto gli interessi tutelati. In particolare, visto che bisogna cercare di contemperare il diritto alla trasparenza e quello alla riservatezza, la PA potrebbe decidere di differire l’accesso o di accoglierlo solo in parte, oscurando le parti più ‘sensibili’ dei documenti, e così via. Se c’è stata opposizione dei controinteressati, la norma prescrive che questi vengano informati della decisione e che i dati non possano essere trasmessi al richiedente prima di 15 giorni dalla ricezione di questa comunicazione. La ratio di questa previsione è evidente: una volta consegnati i documenti, il pregiudizio è irreparabile perchè ormai i dati sono conosciuti da chi li ha chiesti; pertanto è necessario lasciare al controinteressato il tempo di opporsi a questo provvedimento e astenersi dal trasmettere le informazioni.

In ogni caso il procedimento deve sempre concludersi con un provvedimento espresso e motivato.

Sia il richiedente che si vede opporre un diniego che il controinteressato che non vede accolta la sua opposizione possono sia ricorrere al TAR, che presentare richiesta di riesame al Responsabile della Trasparenza dell’ente (oltre che al difensore civico in caso di enti locali).

In conclusione:

Quindi, riassumendo, l’iter del procedimento di accesso civico generalizzato ha otto passaggi:

1) ricezione dell’istanza

2) istruttoria volta a reperire i dati ed individuare eventuali controinteressati

3) comunicazione via raccomandata ai controinteressati (sospensione del termine)

4) presa di posizione dei controinteressati (liberatoria, opposizione o silenzio)

5) decisione motivata della P.A. (accoglimento, rigetto o differimento dell’istanza)

6) comunicazione ai controinteressati ed al richiedente

7) eventuali richieste di riesame

8) (in caso di accoglimento dell’istanza) trasmissione di dati, informazioni e documenti richiesti.

da: funzionarioamministrativo.it

 

Pa: attenzione a quando si pubblicano dati on line

Quando pubblicano atti e documenti on line, le Pubbliche amministrazioni devono porre la massima attenzione a non diffondere dati che non siano pertinenti rispetto alle finalità di trasparenza perseguite. Lo ha ribadito il Garante privacy nel comminare una sanzione di 10 mila euro a un Comune.

L’Autorità è intervenuta su richiesta di un reclamante che lamentava la diffusione di dati personali contenuti all’interno di un curriculum vitae pubblicato sul sito web istituzionale di un Comune, con cui da tempo aveva cessato l’attività lavorativa. Con il reclamo l’interessato aveva anche fatto presente la peculiare condizione personale, in ragione della quale la diffusione dei dati avrebbe potuto comportare dei rischi per sé e per la famiglia.

Nel corso dell’istruttoria il Garante ha accertato che il curriculum era rimasto disponibile online oltre l’arco temporale previsto dalla disciplina di settore e che la circostanza aveva comportato la diffusione dei dati in assenza di base giuridica. Il Comune non aveva neanche operato un’attenta selezione dei dati in esso contenuti (indirizzo di residenza, numero di cellulare e indirizzo di posta elettronica personali).

Quanto alla tesi difensiva avanzata dal Comune, secondo la quale la pubblicazione del curriculum del reclamante sarebbe dipesa dalla condotta negligente del fornitore cui era stata affidata all’epoca la gestione della pagina “Amministrazione Trasparente” del sito, il Garante ha ricordato che spetta al titolare del trattamento, quindi nel caso in esame al Comune, impartire adeguate indicazioni ai fini della corretta gestione del ciclo di vita dei dati a chi li tratta per suo conto. Indicazioni che l’Ente aveva mancato di dare alla società affidataria del servizio informatico.

La diffusione dei dati personali del reclamante era pertanto avvenuta in maniera non conforme ai principi di “liceità, correttezza e trasparenza” e “minimizzazione dei dati”. Tra le altre violazioni riscontrate dall’Autorità, anche la mancata risposta da parte del Comune alla richiesta di esercizio dei diritti dell’interessato.

Nel determinare l’ammontare della sanzione il Garante privacy ha tenuto favorevolmente in considerazione che la violazione non ha riguardato categorie particolari di dati personali e ha coinvolto un solo interessato. Il titolare ha inoltre fornito assicurazioni in merito alle modalità con cui in futuro provvederà a pubblicare atti e documenti contenenti dati personali sul proprio sito web istituzionale.

Da Italia Oggi del 9 agosto 2022

 

Google: Garante privacy stop all’uso degli Analytics. Dati trasferiti negli Usa senza adeguate garanzie.

Il sito web che utilizza il servizio Google Analytics (GA), senza le garanzie previste dal Regolamento Ue, viola la normativa sulla protezione dei dati perché trasferisce negli Stati Uniti, Paese privo di un adeguato livello di protezione, i dati degli utenti.
Lo ha affermato il Garante per la privacy a conclusione di una complessa istruttoria avviata sulla base di una serie di reclami e in coordinamento con altre autorità privacy europee. Dall'indagine del Garante è emerso che i gestori dei siti web che utilizzano GA raccolgono, mediante cookie, informazioni sulle interazioni degli utenti con i predetti siti, le singole pagine visitate e i servizi proposti. Tra i molteplici dati raccolti, indirizzo IP del dispositivo dell’utente e informazioni relative al browser, al sistema operativo, alla risoluzione dello schermo, alla lingua selezionata, nonché data e ora della visita al sito web. Tali informazioni sono risultate oggetto di trasferimento verso gli Stati Uniti. Nel dichiarare l’illiceità del trattamento è stato ribadito che l’indirizzo IP costituisce un dato personale e anche nel caso fosse troncato non diverrebbe un dato anonimo, considerata la capacità di Google di arricchirlo con altri dati di cui è in possesso.
All’esito di tali accertamenti il Garante ha adottato il primo di una serie di provvedimenti con cui ha ammonito Caffeina Media S.r.l. che gestisce un sito web, ingiungendo alla stessa di conformarsi al Regolamento europeo entro novanta giorni. Il tempo indicato è stato ritenuto congruo per consentire al gestore di adottare misure adeguate per il trasferimento, pena la sospensione dei flussi di dati effettuati, per il tramite di GA, verso gli Stati Uniti.
Il Garante ha evidenziato, in particolare, la possibilità, per le Autorità governative e le agenzie di intelligence statunitensi, di accedere ai dati personali trasferiti senza le dovute garanzie, rilevando al riguardo che, alla luce delle indicazioni fornite dall’EDPB (Raccomandazione n. 1/2020 del 18 giugno 2021), le misure che integrano gli strumenti di trasferimento adottate da Google non garantiscono, allo stato, un livello adeguato di protezione dei dati personali degli utenti.
Con l’occasione l’Autorità richiama all’attenzione di tutti i gestori italiani di siti web, pubblici e privati, l’illiceità dei trasferimenti effettuati verso gli Stati Uniti attraverso GA, anche in considerazione delle numerose segnalazioni e quesiti che stanno pervenendo all’Ufficio. E invita tutti i titolari del trattamento a verificare la conformità delle modalità di utilizzo di cookie e altri strumenti di tracciamento utilizzati sui propri siti web, con particolare attenzione a Google Analytics e ad altri servizi analoghi, con la normativa in materia di protezione dei dati personali.
Allo scadere del termine di 90 giorni assegnato alla società destinataria del provvedimento, il Garante procederà, anche sulla base di specifiche attività ispettive, a verificare la conformità al Regolamento Ue dei trasferimenti di dati effettuati dai titolari.

Google Analytics si può usare?

Google Analytics è uno strumento gratuito che consente di analizzare le prestazioni di un sito web. Lo strumento mette a disposizione due tipologie di cookie per fare questa analisi:  

- Cookie anonimi

- Cookie profilanti non anonimi  

L'autorità Garante per la protezione dei dati personali italiana, relativamente alla presenza di Cookie Analitici ha affermato nelle "LINEE GUIDA COOKIE E ALTRI STRUMENTI DI TRACCIAMENTO": "Affinché i cookie analytics siano equiparati ai tecnici è, in altri termini, indispensabile precludere la possibilità che si pervenga, mediante il loro utilizzo, alla diretta individuazione dell’interessato (cd. single out), il che equivale impedire l’impiego di cookie analytics che, per le loro caratteristiche, possano risultare identificatori diretti ed univoci."

 

Monitor PA

Nei giorni scorsi, una associazione chiamata Monitor PA ha inviato a circa 8.000 tra enti, pubblica amministrazione, società in house una lettera di diffida a continuare ad utilizzare Google Analytics, avvisandole che in caso contrario sarebbero state denunciate all'Autorità Garante della Protezione dei dati e al Difensore Civico Digitale.

 

Perché non si può utilizzare G.A.?

Come tutti sappiamo GA appartiene ad una società americana (Google LLC), che ha creato per l'Europa, una sede centrale in Irlanda.

Ricordo, inoltre, che nel 2020 la corte di Giustizia Europea ha abolito il Privacy Shield, e da allora siamo ancora in attesa di un nuovo accordo per il trasferimento dei dati personali negli USA.

Sulla base di questi due fatti, l'associazione NOYB ha fatto delle segnalazioni alle diverse Autorità di Protezione dei Dati contro Google LLC denunciando la non conformità al GDPR dello strumento Google Analytics.

A Dicembre 2021 e a Febbraio 2022 la DPA austriaca e quella francese hanno dichiarato illegale l'uso di Google Analytics. 

Inoltre, la DPA austriaca (DSB) ha ora emesso una seconda decisione: ha dichiarato l'uso dell'anonimizzazione dell'IP di Google una misura di protezione inutile per i trasferimenti di dati tra l'UE e gli Stati Uniti.

Il DSB ha inoltre respinto la nozione di un "approccio basato sul rischio" che era stato sostenuto da Google.

 

Garante Privacy italiano

In Italia il Garante Privacy non si è ancora mai pronunciato contro questo strumento, ma è ovvio che se Google non modificherà qualcosa, rischia di diventare illegale in tutta Europa.

Da Italia Oggi del 5 aprile 2022

 

Il Garante della Privacy blocca la diffusione della chat tra studente e preside del liceo di Roma

 Il Garante interviene nel caso della presunta relazione tra la dirigente scolastica e uno studente maggiorenne. Disposto il blocco d'urgenza per il quotidiano "la Repubblica" 

Il Garante per la protezione dei dati personali ha disposto, in via d'urgenza, "il blocco provvisorio di ogni ulteriore diffusione, anche on line, dei contenuti dei messaggi acquisiti e presentati, come loro trascrizione, in alcuni articoli pubblicati oggi da 'la Repubblica', riguardanti la relazione intima che sarebbe intercorsa tra la dirigente di un liceo romano ed uno studente dello stesso istituto". Lo comunica lo stesso Garante in una nota. 

Il Garante è intervenuto in maniera netta sul caso del liceo romano, sottolineando che "gli stralci dei messaggi riportano dettagli relativi ai rapporti personali, anche attinenti alla sfera sessuale, tra la preside (identificata con il nome e cognome e con alcune sue fotografie) e lo studente del liceo, maggiorenne, di cui viene pubblicato il (presunto) nome, indugiando sulle frasi che si sono scambiati e sulle circostanze dei loro incontri, che nulla aggiungono alla necessità di fare chiarezza sulla vicenda". 

Così "il Garante, nel richiamare il Codice privacy,  il quale prevede che in caso di diffusione o di comunicazione di dati personali per finalità giornalistiche devono essere sempre rispettati i limiti del diritto di cronaca - rappresentati dalla tutela della dignità, della riservatezza, dell'identità personale e della protezione dei dati personali e, in particolare, il limite dell'essenzialità dell'informazione riguardo a fatti di interesse pubblico, ha ritenuto di conseguenza necessario disporre il 'blocco' provvisorio del trattamento nei confronti di Gedi, Gruppo Editoriale SPA, riservandosi ogni altra decisione a conclusione dell'istruttoria avviata sul caso". 

Inoltre, "l'Autorità sta valutando la diffusione della chat e dei dati personali anche su altre testate".

www.studiolobrutto.eu

Guerra e volti dei bambini: monito del Garante a media e social I minori rischiano una esposizione mediatica senza fine

“Basta con i volti disperati dei bambini in televisione, sui giornali e sui social network. Evitiamo di portare, almeno i più piccoli, in guerra una seconda volta, nella dimensione digitale”.  E’ il monito che il Garante per la protezione dei dati personali rivolge ai media, alle grandi piattaforme di condivisione di contenuti e a ciascun utente dei social network.

L’immagine del bambino, come qualsiasi dato personale che lo riguardi – ricorda l’Autorità - in realtà, dovrebbe entrare nel sistema mediatico solo quando ciò sia indispensabile o, ancora meglio, solo quando la sua pubblicazione sia nell’interesse del bambino.

Perché, altrimenti, quelle fotografie e quei dati, nella dimensione digitale, perseguiteranno quei bambini per sempre, e, magari, in molti casi li esporranno a conseguenze discriminatorie di carattere sociale, culturale, religioso o politico di ogni genere, conseguenze, forse, oggi, in molti casi persino imprevedibili. E, certamente, quelle immagini finiranno in pasto ad algoritmi di ogni genere per le ragioni più diverse.

Il Garante richiama quindi tutti i mezzi di comunicazione di massa, pur nell’indispensabile lavoro di testimonianza dei tragici effetti della guerra, ad una maggior tutela dei minori.

www.studiolobrutto.eu

Corsi di formazione PES - PAV - PEI

Lo sapevi che secondo la nuova norma CEI 11-27 nessuno può intraprendere una qualsiasi attività lavorativa con pericoli elettrici in assenza dei requisiti di PES PAV PEI, o senza essere sottoposto alla supervisione o alla sorveglianza che il lavoro richiede?

Scopri i nostri Corsi di Formazione sulla CEI 11-27 disponibili in E-Learning. 

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Scuola: tutte le novità per Green pass, vaccino, mascherine, quarantena, gite

Il Decreto Riaperture 2022 stabilisce un graduale ritorno alla normalità dopo la pandemia e prevede numerose novità per la scuola su Green Pass, mascherine, DAD, vaccini, gite, gestione delle quarantene e non solo.

Vengono introdotte nuove regole e scadenze da aprile e fino al termine dell’anno scolastico.

In questo articolo vi spieghiamo, in modo chiaro e dettagliato, quali sono le novità e da quando saranno valide.

DECRETO RIAPERTURE, SCUOLA: LE NOVITÀ

Il Decreto Riaperture 2022 prevede per le scuole delle novità sull’uso del Green Pass e nella gestione dei casi di positività. Inoltre, la norma stabilisce una “road map” verso il graduale ritorno alla normalità anche tra i banchi di scuola, con il tanto atteso “addio alla DAD”. Vediamo per punti, quali sono le novità del Decreto Riaperture 2022 per il mondo della scuola.

1) SUPER GREEN PASS OBBLIGATORIO FINO AL 30 APRILE

In primo luogo, il Decreto prevede, fino al 30 aprile 2022, l’obbligo Super Green Pass (ottenibile con vaccinazione anti Covid, guarigione o test negativo) per accedere ai locali delle scuole e delle università. L’obbligo riguarda:

• tutto il personale scolastico del sistema nazionale di istruzione;
• il personale delle scuole non paritarie;
• personale universitario.

2) OBBLIGO MASCHERINE

A scuola vi sarà ancora l’obbligo della mascherina chirurgica fino a fine anno scolastico e la raccomandazione della distanza interpersonale. Alle scuole materne, i dispositivi di protezione dovranno essere indossati solo dai docenti.

3) ADDIO ALLA DAD

Dal 1° aprile resteranno a casa soltanto gli studenti positivi al Covid. Stop quindi alla DAD preventiva per i “contatti stretti”. Si esce così da un complesso sistema differenziato che finora funzionava sulla base delle fasce d’età e dall’avvenuta vaccinazione o meno degli studenti.

4) GESTIONE CASI POTIVI E QUARANTENE

Oltre alla novità per la scuola su Green Pass e DAD, il test prevede nuove misure in merito alla gestione dei casi di positività da Covid. Nello specifico, per:

• scuole dell’infanzia e servizi educativi per l’infanzia: in presenza di almeno 4 casi tra gli alunni nella stessa sezione o gruppo classe, le attività proseguono in presenza. Vale il regime di auto sorveglianza. Docenti, educatori e bambini che abbiano superato i 6 anni utilizzano le mascherine FFP2 per 10 giorni dall’ultimo contatto con un soggetto positivo. In caso di comparsa di sintomi e, se ancora sintomatici, al 5° giorno successivo all’ultimo contatto, va effettuato un test antigenico rapido o molecolare o un test antigenico autosomministrato. In quest’ultimo caso, l’esito negativo del test è attestato con autocertificazione;

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• scuole primaria, secondaria di primo grado, secondaria di secondo grado e sistema di istruzione e formazione professionale: in presenza di almeno 4casi di positività tra gli alunni, le attività proseguono in presenza. Vale il regime di auto sorveglianza. Per i docenti e per gli alunni che abbiano superato i 6 anni di età è previsto l’utilizzo delle mascherine FFP2 per 10 giorni dall’ultimo contatto con un soggetto positivo. In caso di comparsa di sintomi e, se ancora sintomatici, al 5° giorno successivo all’ultimo contatto, va effettuato un test antigenico rapido o molecolare o un test antigenico autosomministrato. In quest’ultimo caso l’esito negativo del test è attestato con autocertificazione;

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• isolamento: gli alunni delle scuole primarie, secondarie di primo grado, secondarie di secondo grado e del sistema di istruzione e formazione professionale, in isolamento per infezione da Covid, possono seguire l’attività scolastica nella modalità di didattica digitale integrata. La richiesta accompagnata da specifica certificazione medica che attesti le condizioni di salute dell’alunno. La riammissione in classe è subordinata alla sola dimostrazione di aver effettuato un test antigenico rapido o molecolare con esito negativo.

5) OBBLIGO VACCINALE FINO AL 15 GIUGNO

Un’altra novità per la scuola riguarda la scadenza dell’obbligo vaccini. L’obbligo di avvenuta vaccinazione è prorogato fino al 15 giugno 2022 per:

• tutto il personale della scuola;
• l’intero personale delle università e delle istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica;
• tutto il personale degli istituti tecnici superiori.

6) TORNANO LE GITE SCOLASTICHE DAL 1° APRILE

Dal 1° aprile 2022 tornano ad esserci le gite scolastiche. Dunque, vi sarà “la possibilità di svolgere uscite didattiche e viaggi di istruzione, ivi compresa la partecipazione a manifestazioni sportive”. Una bella novità per il mondo della scuola, nonché un grande passo in avanti, molto atteso dagli studenti, provati anche psicologicamente dalle restrizioni da Covid.

7) PROROGA SMART WORKING LAVORATORI FRAGILI

Anche per i lavoratori fragili del mondo della scuola, cambia nuovamente la “scadenza” della modalità di fruizione dello smart working. Infatti, viene prorogato anche lo svolgimento del lavoro agile per i lavoratori fragili del mondo della scuola come modalità ordinaria, fino al 30 giugno 2022. 

8) PIÙ FONDI PER DPI E SANIFICAZIONE A SCUOLA

Il Decreto Riaperture 2022 ha anche previsto un incremento di 70,5 milioni per il “Fondo per l’emergenza epidemiologica”, le cui risorse verranno ripartite tra le scuole per l’acquisto di dispositivi di protezione, di materiali per l’igiene individuale e degli ambienti.

IL TESTO DEL DECRETO RIAPERTURE 2022 IN PDF

Per maggiori dettagli vi mettiamo a disposizione il testo integrale del Decreto Riaperture 2022 (Pdf 200 Kb) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 70 del 24 marzo. Il provvedimento entra in vigore il 25 marzo 2022.

Decreto Riaperture 2022: cosa prevede in 14 punti e testo

Il Decreto Riaperture, pubblicato in Gazzetta il 24 marzo 2022, ci porta verso un graduale superamento del Green Pass e apre le porte alla fase post pandemia per l’Italia.

Il nuovo Decreto stabilisce la “road map” per il ritorno alla normalità per tutti i cittadini, sia nella vita di ogni giorno che a lavoro e per le attività scolastiche, che tornano ad essere completamente in presenza.

Vediamo insieme per punti cosa prevede il Decreto Riaperture e rendiamo disponibile da scaricare e consultare il testo del Decreto.

Ancora distanziamento sociale e mascherine al chiuso fino al 30 aprile 2022, ma il testo Decreto Riaperture, approdato in Gazzetta Ufficiale il 24 marzo 2022, definisce le tappe per il ritorno alla normalità. Si supera definitivamente il sistema delle zone colorate e decadono le strutture commissariali: dal 1° aprile al 31 dicembre 2022 ci sarà solo un’unità operativa al Ministero della Salute per monitorare la curva dei contagi e gestire il completamento della campagna vaccinale. Sarà sempre necessario prestare la necessaria cautela in tutte le attività quotidiane e, qualora ve ne fosse bisogno, il Ministero della Salute potrà comunque introdurre limitazioni agli spostamenti da e per l’estero per tutto il 2022, nonché imporre misure sanitarie in dipendenza dei medesimi spostamenti.

Scopriamo insieme, per punti, cosa prevede il Decreto Riaperture 2022.

1) VERSO SUPERAMENTO GREEN PASS

Il Decreto Riaperture prevede la graduale eliminazione del Green Pass, sia quello base che quello rafforzato. Ecco la tabella di marcia prevista.

DOVE NON SERVIRÁ NESSUN GREEN PASS 

Dal 1° aprile non servirà più nessun tipo di Green Pass, né base né rafforzato, per le seguenti attività:

• per il consumo di cibo e bevande all’aperto;
• per le attività sportive outdoor;
• per accedere a negozi e attività commerciali, uffici pubblici, musei;
• per alloggiare in hotel (solo i ristoranti degli alberghi saranno accessibili con certificato verde);
• per il trasporto pubblico locale, quali metropolitane autobus e tram.

Abolito da subito, dopo la pubblicazione del decreto, il Green Pass base per l’accesso ai negozi per i servizi alla persona (come estetisti e parrucchieri), banche e poste.

DOVE SERVIRÁ IL GREEN PASS BASE 

Dal 1° aprile al 30 aprile 2022 sarà sufficiente solo il Green Pass base (ottenibile con vaccinazione anti Covid, guarigione o test negativo) per l’accesso a:

• mezzi di trasporto a lunga percorrenza: (aerei, navi, treni Alta velocità e intercity, autobus di linea);
• mense e catering;
• servizi di ristorazione al chiuso ,  al banco o al tavolo, ad eccezione di quelli all’interno degli alberghi e di altre strutture ricettive riservati esclusivamente ai clienti ivi alloggiati;
• concorsi pubblici;
• corsi di formazione pubblici e privati;
• colloqui visivi in presenza con i detenuti all’interno degli istituti penitenziari per adulti e minori;
• partecipazione del pubblico agli eventi e alle competizioni sportive che si svolgono all’aperto.

DOVE SERVIRÁ IL GREEN PASS RAFFORZATO

Fino al 30 aprile 2022 sarà consentito esclusivamente a chi è munito di Green Pass rafforzato, l’accesso ai seguenti servizi e attività:

• piscine, palestre, sport di squadra e di contatto, centri benessere per le attività che si svolgono al chiuso, compresi spogliatoi e docce (a eccezione degli accompagnatori delle persone non autosufficienti);
• convegni e congressi;
• centri culturali, centri sociali e ricreativi, per le attività che si svolgono al chiuso (esclusi i centri per l’infanzia);
• feste dopo cerimonie civili o religiose o eventi assimilati che si svolgono al chiuso;
• sale gioco, sale scommesse, sale bingo e casinò;
• sale da ballo, discoteche e locali assimilati;
• spettacoli aperti al pubblico ed eventi e competizioni sportive che si svolgono al chiuso.

Fino al 30 aprile 2022 continuerà a dover esibire il Green Pass rafforzato, per accedere ai locali delle scuole e delle università, tutto il personale scolastico del sistema nazionale di istruzione e delle scuole non paritarie e quello universitario. Per gli studenti universitari basta anche solo il green pass base. Per i dettagli vi consigliamo di leggere l’approfondimento sulla scuola e tutte le novità su vaccino, mascherine, mascherine, gite.

Slitta al 31 dicembre 2022, invece, il termine per l’obbligo di Green Pass rafforzato per l’accesso ad hospice, RSA che continuerà, quindi, ad essere in vigore per tutto l’anno.

2) NOVITÀ OBBLIGO VACCINALE PER LAVORATORI

Dal 1° aprile sarà possibile per la generalità dei lavoratori, compresi gli over 50, accedere ai luoghi di lavoro con il Green Pass base. Ma l’obbligo di avvenuta vaccinazione è prorogato fino al 15 giugno 2022 per le seguenti categorie:

• il personale della scuola;
• personale del comparto sicurezza e soccorso pubblico;
• polizia locale e personale del Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria;
• personale delle università, delle istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica e degli istituti tecnici superiori;
• il personale dei Corpi forestali delle Regioni a statuto speciale.

Mentre l’obbligo vaccinale anti Covid resterà in vigore fino al 31 dicembre 2022 per personale sanitario e delle RSA.

3) ADDIO ALLA DIDATTICA A DISTANZA

Dal 1° aprile addio alla didattica a distanza per gli studenti non positivi. Il Decreto riaperture 2022 prevede infatti, che la didattica a distanza resti in vigore solo per gli studenti positivi, mentre per gli altri proseguono le lezioni in presenza. La norma stabilisce che in presenza di “quattro casi di positività tra gli alunni presenti in classe, l’attività didattica prosegue per tutti in presenza con l’utilizzo di dispositivi di protezione delle vie respiratorie” ed in regime di auto sorveglianza.

4) MASCHERINE AL CHIUSO FINO AL 30 APRILE 2022

Fino al 30 aprile 2022 si dovranno indossare le mascherine “in tutti i luoghi al chiuso”, tranne in case private e scuole (che hanno regole proprie). La misura è presa in vista del termine del commissario straordinario per l’emergenza Covid. Il provvedimento stabilisce che l’obbligo di indossare le mascherine non sussiste quando, “per le caratteristiche dei luoghi o per le circostanze di fatto”, sia garantito in modo continuativo l’isolamento da persone non conviventi”.

Inoltre, fino al 30 aprile dovranno essere indossate le mascherine FFP2 per:

• l’utilizzo dei mezzi di trasporto, come aerei, navi e traghetti, treni, autobus interregionali, mezzi del trasporto pubblico locale o regionale, mezzi di trasporto scolastico;
• l’accesso a funivie, cabinovie e seggiovie (qualora utilizzate con la chiusura delle cupole paravento);
• gli spettacoli aperti al pubblico che si svolgono in sale teatrali, sale da concerto, sale cinematografiche, locali di intrattenimento e musica dal vivo e in altri locali assimilati;
• eventi e competizioni sportive.

Fino al 30 aprile 2022, dovranno essere indossate mascherine, anche chirurgiche, in sale da ballo e discoteche ad eccezione del momento del ballo.

Non hanno l’obbligo di indossare mascherine:

• i bambini di età inferiore ai sei anni;
• le persone con patologie o disabilità incompatibili con l’uso della mascherina, nonchè le persone che devono comunicare con una persona con disabilità in modo da non poter fare uso del dispositivo;
• le persone che stanno svolgendo attività sportiva.

5) NUOVE REGOLE PER LAVORATORI

Fino al 30 aprile 2022 per i lavoratori che nello svolgimento dell’attività “sono oggettivamente impossibilitati a mantenere la distanza interpersonale di un metro“, le mascherine chirurgiche sono considerate “dispositivi di protezione individuale“. Tali norme si applicano anche ai lavoratori addetti ai servizi domestici e familiari.

6) USCA PROROGATE FINO AL 30 GIUGNO 2022

Il testo del Decreto Riaperture prevede, per le Unità Speciali di Continuità Assistenziale, la proroga al 30 giugno 2022. Dunque, questi professionisti che si occupano della gestione dei casi Covid, resteranno in servizio oltre lo stato di emergenza.

7) DAL 1° APRILE, VIA ALLE GITE SCOLASTICHE

Dal 1° aprile ci sarà “la possibilità di svolgere uscite didattiche e viaggi di istruzione, ivi compresa la partecipazione a manifestazioni sportive“. Un segnale importante questo per gli studenti provati dalle restrizioni da Covid.

8) SMART WORKING SEMPLIFICATO FINO AL 30 GIUGNO

Il Decreto Riaperture prevede la possibilità di ricorrere allo Smart Working nel settore privato senza l’accordo individuale tra datore e lavoratore. Il regime semplificato, dunque, è prorogato al 30 giugno 2022. Alla data del 30 giugno 2022 viene prorogato anche lo svolgimento del lavoro agile per i lavoratori fragili come modalità ordinaria. 

9) NUOVE REGOLE PER POSITIVI: UGUALI ANCHE PER I NO VAX

Sull’isolamento delle persone risultate positive al Covid e sull’auto sorveglianza dei “contatti stretti” il Decreto detta una serie di nuove indicazioni, di cui spetterà a una circolare del Ministero della Salute definire le modalità. I “positivi”, a decorrere dal 1° aprile, dovranno restare nell’isolamento a casa disposto dalla ASL fino all’accertamento della guarigione. L’isolamento cessa dopo l”esito negativo di un test antigenico rapido o molecolare per la rilevazione di Covid, effettuato anche presso centri privati abilitati e con la trasmissione, con modalità anche elettroniche, al Dipartimento di prevenzione territorialmente competente del referto, con esito negativo. Sempre dal 1° aprile i contatti stretti di positivi sono tenuti all’auto sorveglianza e cioè all’obbligo di indossare mascherine FFP2, al chiuso o in presenza di assembramenti, fino a dieci giorni dopo la data dell’ultimo contatto stretto. Inoltre, devono effettuare un test antigenico rapido o molecolare alla prima comparsa dei sintomi. Se ancora sintomatici, devono effettuare il tampone al quinto giorno successivo alla data dell’ultimo contatto. Le regole valgono sia per VAX, che per no VAX.

10) ASSUNZIONI AL MINISTERO DELLA SALUTE

Il Ministero della Salute potrà assumere, dal 1°ottobre 2022, con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, 4 dirigenti di seconda fascia, 6 dirigenti sanitari e un contingente di personale non dirigenziale con professionalità anche tecnica ancora da definire. La misura è presa in vista del termine del commissario straordinario per l’emergenza Covid. Per reclutare il contingente di personale saranno indetti concorsi pubblici, senza obbligo di previo espletamento delle procedure di mobilità, con le modalità semplificate previste dalla legge.

L’obiettivo è “rafforzare l’efficienza operativa delle proprie strutture per garantire le azioni di supporto nel contrasto alle pandemie in favore dei sistemi sanitari regionali, assicurando approvvigionamenti di farmaci e vaccini per la cura delle patologie epidemico-pandemiche emergenti e di dispositivi di protezione individuale, anche in relazione agli obiettivi ed agli interventi connessi, nell’immediato, alla attuazione del piano strategico nazionale dei vaccini”.

11) ACCORDI MINISTERI DIFESA-SALUTE SULLA LOGISTICA

Il Ministero della Salute e il Ministero della Difesa potranno stipulare accordi di collaborazione “per disciplinare gli aspetti logistici necessari a fronteggiare gli eventi pandemici secondo principi di efficienza e rapidità di risposta“. La misura è presa in vista del termine del commissario straordinario per l’emergenza Covid.

12) RESTA LA BANCA DATI ISS

L’Istituto Superiore di Sanità continuerà a gestire, anche dopo il termine dello stato di emergenza epidemiologica il prossimo 31 marzo, la piattaforma di dati alimentata dalle Regioni sui casi Covid. Inoltre, dovranno continuare ad essere inviati dal ministero della Salute all’Iss i dati individuali relativi ai soggetti cui sono somministrate dosi di vaccino anti Sars-CoV-2. E ancora, resterà in vigore anche il sistema “Tessera sanitaria di trasmissione dati”, circa il numero dei tamponi antigenici rapidi effettuati, aggregati per tipologia di assistito, con l’indicazione degli esiti, positivi o negativi.

13) MISURE PER IL COMPLETAMENTO CAMPAGNA VACCINI

Arriva, al Ministero della Difesa, l’Unità per il completamento della campagna vaccinale e per l’adozione di altre misure di contrasto alla pandemia. L’ordinamento è definito dal capo di stato maggiore della Difesa. Il direttore dell’Unità sarà nominato con Decreto del Presidente del Consiglio di ministri su proposta del Ministro della Difesa di concerto con il Ministro della Salute. L’Unità sarà soppressa dal 1° gennaio 2023. Da questa data sarà poi il Ministero della Salute a subentrare nelle funzioni e in tutti i rapporti attivi e passivi dell’Unità per l’emergenza.

14) CAPIENZA STADI

Il Decreto stabilisce anche nuove capienze per gli impianti sportivi che ritornano, dal 1° aprile 2022 in poi, al 100% sia all’aperto che al chiuso.

IL TESTO IN PDF DEL DECRETO RIAPERTURE 2022

Vi mettiamo a disposizione il testo integrale del Decreto Riaperture 2022 (Pdf 200 Kb) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 70 del 24 marzo che entra in vigore il 25 marzo 2022.